軍工資質調整概要
01
兩證合一審查：
2017年10月1日起，全面試行裝備承制單位資格審查和武器裝備質量管理體系認證“兩證合一”改革，將裝備承制單位類別由三類簡化為A、B兩類：
A類為軍隊專用裝備承制單位（涵蓋原來的一類和二類）；
B類為軍選民用裝備承制單位（涵蓋原來的三類）。
02
許可目錄調整
2018年國家國防科技工業局發布了新版許可目錄，目錄包括導彈武器與運載火箭等7大類共285項，大幅度縮減武器裝備科研生產許可的管理范圍，在目錄內的產品方可申請。
03
許可備案制
2019年7月發布《武器裝備科研生產備案管理暫行辦法》，從事《備案目錄》內武器裝備科研生產活動的武器裝備科研生產企事業單位，應當于簽訂供貨合同或者承擔研制生產任務后3個月內申請武器裝備科研生產備案。
04
B類承制注冊
2021年2月1日起啟動實施《軍選民用裝備承制單位注冊管理辦法（試行）》，首次參與軍方投標，在擬簽訂采購合同前，由軍隊裝備合同監管部門組織對其進行資格檢查，符合要求的頒發軍選民用裝備承制單位注冊證書。
05
軍工保密資質
2021年7月1日起，武器裝備科研生產單位保密資格由三級調整為兩級，取消三級資格，相應調整為二級資格的許可條件。
06
許可目錄調整
2021年7月1日起，取消省級國防科技工業部門實施的“第二類武器裝備科研生產許可（初審）”，申請人直接向國家國防科工局提出申請。
調整具體內容
2017年初，中央軍委裝備發展部將近兩年推進軍民融合工作中發現的突出問題和廣大民營企業反映比較強烈的矛盾困難逐一匯總，深入研究擬制了《推進裝備領域軍民融合深度發展的思路舉措》，圍繞創新制度機制、降低準入門檻、完善信息交互、培育競爭環境、強化監督管理等五個方面，提出12條舉措和45項任務,作為年底前推進裝備領域軍民融合深度發展的重要抓手。
經批準，自2017年10月1日起,全面試行裝備承制單位資格審查和武器裝備質量管理體系認證“兩證合一”改革。
1
調整承制單位分類
將裝備承制單位類別由三類簡化為A、B兩類：A類為軍隊專用裝備承制單位(涵蓋原來的一類和二類)，B類為軍選民用裝備承制單位(涵蓋原來的三類)。
2
統一申請受理
統一申請受理依托裝備承制單位資格審查申請受理點，統一受理“兩證合一”后的資格審查申請。對首次申請A類裝備承制資格的單位，增加預審查環節。
3
合并審查內容
審查內容以資格審查要求為基礎，全要素、全條款融入GJB9001《質量管理體系要求》內容,統一規范評判標準，全面評定承制單位綜合能力。
4
規范審查組織
裝備承制單位資格審查員、武器裝備質量體系審核員實行融合管理。審查組實行組長負責制和工作評價制，審查組專業配置覆蓋申請承制的裝備類別。
5
換發資格證書
統一發放新版《裝備承制單位資格證書》，有效期5年。
6
強化資格監管
加大裝備承制單位資格監管力度，健全日常監督、年度監督審查重大事項專項審查等管理制度。
武器裝備科研生產許可目錄調整
中國武器裝備科研生產許可制度建設從1999年開始啟動。原國防科工委分別于2000年、2002年、2005年發布了三版許可目錄，國防科工局和原總裝備部于2015年8月發布了2015年版許可目錄。
2018年版許可目錄是第5次對許可目錄進行修訂。
1
2015年版許可目錄
2015年9月，國防科工局和總裝備部聯合公布新版武器裝備科研生產許可目錄。許可目錄分核武器與軍用動力、軍用航空器等11大類755項，與2005年版許可目錄相比減少約三分之二。
2
2018年版許可目錄
2017年12月，國務院印發《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》。明確提出，推進分系統及配套產品競爭，明確細化總體單位開展分系統和配套產品采購的規則要求。改進完善軍品價格和稅收政策，營造公平競爭環境，引導更多民口單位參與武器裝備科研生產競爭。
2018年版許可目錄包括導彈武器與運載火箭等7大類共285項，僅保留對國家戰略安全、社會公共安全有重要影響的許可項目，大幅縮減了武器裝備科研生產許可的管理范圍。
新版許可目錄進一步規范了許可專業的名稱，大范圍取消設備級、部件級項目，取消軍事電子一般整機裝備和電子元器件項目，取消武器裝備專用機電設備類、武器裝備專用材料及制品類和武器裝備重大工程管理類的許可。
武器裝備科研生產備案管理
武器裝備科研生產備案管理是國防科工局貫徹落實國務院“放管服”改革要求的重要體現。
在許可門檻大幅降低后，試行備案管理是政府職能從“注重事前審批”向“注重事中事后監管”轉變的一項重要舉措。《武器裝備科研生產許可專業(產品)目錄》(以下簡稱《許可目錄》)和《武器裝備科研生產備案專業(產品)目錄》(以下簡稱《備案目錄》)共同構成較完整的武器裝備科研生產體系，通過許可管理和備案管理方式，掌握從事武器裝備科研生產活動的企事業單位科研生產能力保持情況，實現對我國武器裝備科研生產體系完整性、先進性、安全性的有效監控，確保武器裝備科研生產活動有序開展，并更好地為從事武器裝備科研生產活動的企事業單位服務，促進行業發展。
1
制定了哪些管理文件
備案管理制定了《武器裝備科研生產備案管理暫行辦法》(以下簡稱《備案辦法》)和《備案目錄》。
2
《備案辦法》規定了什么
《備案辦法》共25條，主要包括備案目的和范圍、備案程序、權利義務、變更和延續及監督檢查等。編制原則是政府引導、企業自主、簡化流程、事后監管。
3
備案管理的范圍是什么
國防科工局對列入《備案目錄》的武器裝備科研生產活動實行備案管理。《備案目錄》由國防科工局制定并適時調整和發布。
《備案目錄》的條目不會與《許可目錄》的條目交叉重復。
4
哪些單位需要備案
從事《備案目錄》內武器裝備科研生產活動的武器裝備科研生產企事業單位都應當備案，應于簽訂供貨合同或者承擔研制任務后3個月內申請武器裝備科研生產活動備案。
5
文件到哪里查詢
《備案辦法》是公開的，可通過國防科工局網站查詢。《備案目錄》為秘密級，可自行到教育部、中國科學院、各省(自治區、直轄市)國防科技工業管理部門(以下稱地方國防科技工業管理部門)、各軍工集團公司、中國工程物理研究院、有關中央民口企業集團、工業和信息化部所屬高校或國防科工局武器裝備科研生產許可管理辦公室查詢。
6
到哪里申請備案
應到本單位所在地的省級地方國防科技工業管理部門(備案部門)申請備案。《備案辦法》強化了屬地化管理職能，明確規定由地方國防科技工業管理部門負責本行政區域內企事業單位(含教育部、中國科學院、各軍工集團公司、有關民口央企集團等所屬單位)的備案管理。
軍選民用裝備承制單位注冊制改革
為適應我國武器裝備高質量自主創新發展要求，積極吸納優勢民營經濟進入裝備建設領域，中央軍委裝備發展部于2021年2月1日起啟動實施《軍選民用裝備承制單位注冊管理辦法（試行）》。
改革基本思路
軍選民用裝備承制單位注冊制度改革著眼“事先放開”、“事中注冊”、“事后監管”的基本思路。將事前審查注冊方可參與競標改為中標后檢查注冊管理，目的在于進一步開放市場、降低門檻、減少審批、簡化程序、促進裝備競爭性采購，激發軍工市場的活力和創新力，推動裝備建設高質量發展。
2
適用范圍
軍選民用裝備承制單位注冊管理適用于與全軍裝備采購單位直接簽訂軍選民用裝備采購合同的供應商。
軍工保密資格
改革時間：2021年7月1日起實施
改革事項：武器裝備科研生產單位三級保密資格認定
1、具體改革舉措：
將武器裝備科研生產單位保密資格由三級調整為兩級，取消三級資格，相應調整二級資格的許可條件。
加強事中事后監管措施：
開展“雙隨機、一公開”監管，繼續采取飛行檢查，完善聯動處置機制，發現違規行為要依法查處。
2、將監管結果納入市場主體的社會信用記錄，增強保密資質（格）單位的保密意識，提高保密管理水平。
自2021年7月1日起，不再受理新的三級保密資格申請。承擔絕密級科研生產任務的單位，應當申請一級保密資格；承擔機密或秘密級科研生產任務的單位，應當申請二級保密資格，并按照二級保密資格標準接受審查。
2021年7月1日前受理的三級保密資格申請單位，通過審查后其三級保密資格在證書有效期滿前繼續有效。證書有效期滿后需要繼續申請保密資格的，應當按照規定程序申請一級或二級保密資格。
改革時間：2021年7月1日起實施
改革事項：第二類武器裝備科研生產許可（初審）
《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》
具體改革措施：
取消省級國防科技工業部門實施的“第二類武器裝備科研生產許可（初審）”，申請人直接向國家國防科工局提出申請。
加強事中事后監管措施：
1、開展“雙隨機、一公開”監管、跨部門聯合監管等，發現問題依法及時處理。
2、依法及時處理投訴舉報。
3、強化信用約束，對弄虛作假、提供假冒偽劣產品等嚴重失信的企事業單位，依法依規將其列入失信黑名單并通報。
4、強化屬地管理，地方國防科技工業部門對本行政區域內從事生產活動的單位加強監管。
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