央企落實“碳達峰、碳中和”行動的思考與建議(轉載)

中央企業是國民經濟的重要支柱和命脈。在我國諸多行業中，從生產規模、技術發展和管理領域，中央企業均承擔了示范帶頭作用。“碳達峰、碳中和”行動正在逐漸掀起新一輪產業革命，中央企業要在新形勢下謀生存求發展，繼續引領行業發展，承擔國家賦予的重要戰略地位，就必須要深刻認識“碳達峰、碳中和”所帶來的機遇和挑戰，不僅要尋求低碳發展之路，確保經濟發展不退步，更要繼續在行業中占據主導地位，這既是中央企業生存發展之道，也是國家賦予的經濟使命。

2020年底的中央經濟工作會議確定將做好“碳達峰、碳中和”工作作為2021年重點任務之一，拉開了我國碳達峰和碳中和工作的序幕。2021年2月19日和3月15日，習近平總書記在主持召開的中央全面深化改革委員會第十八次會議和中央財經委員會第九次會議上都對“碳達峰、碳中和”工作作出部署，明確基本思路和主要舉措。

央企“碳達峰、碳中和”面臨的形勢

從現狀看，中央企業所面臨的是傳統化石能源消費仍然占據主導，一些低碳、零碳、負碳技術的軟硬件水平以及關鍵設備和工藝等都有待提高，如期實現碳達峰和碳中和需要制定完善詳細的方案并付出不懈努力。

中央企業是國民經濟的重要支柱和命脈。在我國諸多行業中，從生產規模、技術發展和管理領域，央企均承擔了示范帶頭作用，行業除分布在航空航天、兵器裝備等國防安全領域，還覆蓋電力、石油石化、化工、鋼鐵、冶金等能源利用重點領域，這些領域的高能耗特點注定企業同時也是碳排放大戶。

“碳達峰、碳中和”行動正在逐漸掀起新一輪產業革命，中央企業要在新形勢下謀生存求發展，繼續引領行業發展，承擔國家賦予的重要戰略地位，就必須要深刻領會“碳達峰、碳中和”所帶來的機遇和挑戰，不僅要尋求低碳發展之路，確保經濟發展不退步，更要繼續在行業中占據主導地位，這既是企業生存發展之道，也是國家賦予的經濟使命。

中央企業除了具有經濟責任外，還具有十分重要的社會責任。中央企業是貫徹黨中央、國務院經濟決策部署的先鋒隊和主力軍，“碳達峰、碳中和”目標對于社會各行業都是一項艱巨的新任務，尤其是對于中小型民企，在實現路徑上需要行業龍頭的引領和帶動，高效發揮中央企業的示范性作用，可以說是責任的集中體現，也是我國央企制度優越性的重要表現。

央企落實“碳達峰、碳中和”行動的思考和建議

中央企業要充分利用國家現行政策，結合自身工作基礎和優勢，在“碳達峰、碳中和”行動上多下功夫，建議從以下幾方面推進工作。

一是按照自上而下頂層設計和自下而上試點實踐的方式推進“碳達峰、碳中和”工作。在集團戰略管理層面，自上而下研究制定集團雙碳行動方案和考核方案，實現考核方案對于行動方案及階段性目標的及時跟蹤和必要檢查。編制企業達峰路線圖和碳中和行動方案，確定合理的中長期及分階段目標，堅持和完善能耗雙控制度，將定量目標和定性目標相結合，層層分解至最小管理單元。在開展頂層設計之前，摸清家底，開展歷史數據核算，對重點參數制定數據質量控制計劃，請專業外部第三方核查機構對報告數據的真實性、準確性進行確認，確保排放量數據準確，為管理層各項決策的制定提供精準的依據。從我國推進低碳發展的里程上看，自下而上的試點實踐對于檢驗方案的合理性和可行性具有重要意義。集團從創建低碳試點示范入手，選擇有代表性的企業建立試點示范，及時總結和歸納經驗在集團推廣復制，穩步推進整個集團雙碳目標進程。

二是加快推進綠色低碳技術攻關和應用，推動低碳技術進步。低碳技術的開發應用是實現“碳達峰、碳中和”目標的基礎工作。依托已有團隊組建專門的碳達峰碳中和研究部門，瞄準推動產業結構優化升級，提高集團綠色低碳發展水平。注重節能低碳領域基礎性研究工作，結合自身行業特點，積極參與節能減排領域的國家實驗室、重大科技創新平臺建設，有針對性地推進規模化儲能、氫能、碳捕集利用與封存等重點低碳技術的發展。推動集團能源結構優化，拉動產業升級。利用地域特點、環境資源等自身優勢，在條件許可情況下積極推進可再生能源替代化石能源，在集團推動綠色供應鏈管理，推動綠色技術的應用。

三是參與全國及試點碳排放權交易，創新綠色金融，利用市場化手段持續推進碳減排工作。碳排放權交易是支撐“碳達峰、碳中和”目標實現的重要市場化手段。對于已納入交易的中央企業，可積極開展技術和管理節能、能源替代、原料替代、技術革新等降低自身碳排放量，盤點梳理企業碳資產并有效管理，開發符合自愿減排標準的項目獲取收益；通過適當的交易方法及運作路徑，開發碳期貨、碳信托、碳基金等綠色金融產品，引入金融市場資本助力企業碳減排。對于尚未納入交易試點的央企，盡早了解自身現狀，積極開展基于活動、組織、場所等方面的碳盤查摸底，按年度自主實施減碳行動。對于行業內領先并具有科技創新能力的標桿企業率先實施碳中和行動，體現央企的責任擔當，有效推動雙碳目標的實現。

四是加強企業低碳能力建設和人員低碳意識的培養，實現“碳達峰、碳中和”工作和企業日常管理運行緊密結合。在企業內部統一思想，提高認識，從企業綠色低碳轉型發展的高度，使員工充分認識加強低碳意識教育、樹立低碳運營理念的重要意義；開展多層次多樣化培訓，對于專業崗位人員開展政策和技術類培訓，提高人員技術能力；對于全體員工開展低碳生活類培訓，培養低碳意識，讓雙碳目標滲透進企業文化。

五是加強國際合作，關注碳稅與碳關稅對企業的影響。當前國際上越來越多的國家正在將“碳中和”轉化為國家戰略，碳稅、碳關稅將極大地影響社會生活和經濟行為，對央企的發展極為重要。目前，多個國家已經啟動相關的準備工作，多家世界500強企業也在積極應對，這方面的進展值得央企高度重視。預先研究碳稅、碳關稅動向和國際間合作機制，可以幫助央企在調整戰略的時候，未雨綢繆，當機立斷。中央企業作為國家經濟戰略發展的主力軍，要加強與各類國際組織、RCEP框架下諸國、“一帶一路”輻射國家的協作與技術交流，傾聽國際上其他國家同行業企業在實現“碳達峰、碳中和”過程中的經驗教訓，取其精華為我所用；同時也要加強傳播中國的聲音，讓世界了解中國綠色低碳發展的成績和經驗。

（本文轉載自:《質量與認證》雜志2021年5月號）