淺談HACCP管理體系在食品安全監督中的應用

在不斷加強食品安全監管力度的同時，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國食品行業迎來了良好的發展機遇，但受到經濟利益的驅使，一些不法企業以次充好、制假售假、使用非食品原料加工食品等違法行為時有發生，破壞了正常的食品生產經營秩序，也給廣大消費者身體健康造成嚴重影響。面對食品安全領域出現的問題，傳統食品安全監管手段還存在一些缺陷和不足。

▶ 傳統食品衛生質量控制方法不足。

應用傳統方法對終產品抽檢發現缺陷，并且采取進一步檢驗措施時，需要耗費大量的檢驗成本，給食品安全監管部門帶來大量的財政負擔，常常事倍功半。

▶  傳統食品安全監管屬事后監管。

產品抽檢是食品安全監管不可或缺的手段，通過抽檢最終反映食品的衛生質量和安全J陛，當發現問題時，不合格食品已經形成，只能銷毀或沒收，造成社會財富的巨大浪費。

▶  傳統監管方法不能適應食品安全發展需求。

食品工業的快速發展，在科技創新的同時也為食品安全帶來隱患。另一方面，隨著社會的進步，消費者對食品安全提出了更高更嚴格的要求，因此迫切需要改革傳統的監管模式，建立適應食品安全新形勢并與國際接軌的新型的食品安全監管體系，從傳統的目標管理轉向全過程管理。

近年來，HACCP方法原理已廣泛應用于出口食品企業的認證監管中。國家質檢總局從2009年就開始提出了探索HACCP監管新模式，努力實現從“產品檢驗”到“過程監管”的轉變。

出口食品企業因國外對出口食品的要求，大部分建立并實施了HACCP體系。因此要求監管部門要熟練運用HACCP原理對出口食品企業進行監管。即查找企業管理體系中存在的不足或驗證其體系實施的有效性。

監管的一般程序和方法：

1）了解企業基本信息。

如食品品種、HACCP體系建立情況、質控小組成員及培訓情況、體系實施后的驗證和整改措施等；

2）監督人員準備。

監督人員應經過相關知識培訓，熟悉有關法律法規等；

3）監督人員根據企業生產情況，獨立進行危害分析。

通過同企業溝通，獲取盡可能多的關于質控方面的信息，同時深入生產加工一線，熟悉工藝流程并運用相關知識對每一工序存在的生物的、物理的、化學的危害可能進行分析，完成危害分析工作；

4）判定評價企業的HACCP計劃。

內容包括是否將監督機構驗確定的關鍵控制點和顯著危害列入；是否建立了關鍵限值，且限值是否合理；是否有關鍵限值的監控程序、方式和頻率；是否有糾偏程序且是否合理；是否童鯊堡鑒剖霧刪有整改措施和驗證記錄等；

5）運用HACCP體系知識確定監管重點。

在日常監督檢查中，監督人員應重點檢查監控程序及記錄、糾偏程序、關鍵控制點、驗證程序及整改措施等，目的是確定HACCP計劃是否得到正確執行；

6）建立企業監管檔案并制定整改措施等。

因此，監督機構的監管重點有別于企業自己確定的關鍵控制點，面對出口食品企業千差萬別的生產情況，參差不齊的管理水平，必須靈活運用HACCP體系知識，依據產品特點、工藝流程、原料采購、成品檢測等各環節確定監督重點。

另外，HACCP原理在預防性衛生監督、經常性衛生監督、餐飲業食品衛生監督處罰中也進行了嘗試性應用，收到了滿意效果。

利用HACCP原理對食品生產企業進行監管，監管部門的監管方式由“被動”地對終產品進行檢驗，轉變為“主動”地全過程監督，有利于及時發現并控制食品安全風險點，消除安全隱患，有效降低不合格食品的產出率，從而避免食品安全事故的發生，使食品安全監管過程可控可查，有利于食品安全事故的追溯調查。