ISO 9001：2015標(biāo)準(zhǔn)中“能力、培訓(xùn)和意識(shí)”條款變化解析

現(xiàn)代組織的經(jīng)營管理，不論公營還是私營、外資還是民企，不外乎人、機(jī)、料、法、環(huán)、測幾大方面，特別是作為對(duì)組織人員“能力”的要求，是決定組織產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的決定性因素。作為各組織在區(qū)分管理水平時(shí)首先考慮進(jìn)行對(duì)比的標(biāo)桿，人員“能力”也一直都是ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)歷次修訂的關(guān)注點(diǎn)。這次ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)的修訂也不例外，對(duì)組織的人員在能力、培訓(xùn)和意識(shí)方面的要求，2015版標(biāo)準(zhǔn)的7.2和7.3條款，與2008版標(biāo)準(zhǔn)6.2條款相比，有如下明顯變化之處，筆者在下文中對(duì)此加以比和解析。

條款標(biāo)題的變化

2008版標(biāo)準(zhǔn)6.2條款中6.2.1條款的標(biāo)題是“總則”，6.2.2條款的標(biāo)題是“能力、培訓(xùn)和意識(shí)”，在2015版標(biāo)準(zhǔn)中修改為7.2“能力”和7.3“意識(shí)”兩個(gè)條款，標(biāo)題中雖然取消了對(duì)“培訓(xùn)”的描述，但仍包含在“能力”和“意識(shí)”條款中。

條款內(nèi)容的變化

（一）2008版標(biāo)準(zhǔn)中的“人員范圍”是指從事影響產(chǎn)品要求符合性工作的人員；2015版標(biāo)準(zhǔn)7.2a）是指受其控制的工作人員，且這些人員從事的工作影響質(zhì)量管理體系績效和有效性，如組織中從事影響質(zhì)量管理體系績效和有效性工作的人員就包括戰(zhàn)略決策、目標(biāo)制定、體系維護(hù)、文件管理、人力資源、設(shè)計(jì)開發(fā)、市場營銷、原料采購、庫房管理、工藝技術(shù)、生產(chǎn)制造、設(shè)備維護(hù)、計(jì)量管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、物流運(yùn)輸、售后服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析和內(nèi)部審核等人員。

另外，2008版標(biāo)準(zhǔn)要求“基于適當(dāng)?shù)慕逃�、培�?xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)”，2015版標(biāo)準(zhǔn)要求“基于適當(dāng)?shù)慕逃�、培�?xùn)或經(jīng)歷”，保留了原來要求中的教育和培訓(xùn)，并將原來的技能和經(jīng)驗(yàn)合并修改為經(jīng)歷。

（二）2008版標(biāo)準(zhǔn)要求6.2.2b）：“適用時(shí)，提供培訓(xùn)或采取其他措施以獲得所需的能力，c）評(píng)價(jià)所采取措施的有效性”；2015版標(biāo)準(zhǔn)要求7.2c）：“適用時(shí)，采取措施獲得所需的能力，并評(píng)價(jià)措施的有效性”；新版標(biāo)準(zhǔn)將2008版標(biāo)準(zhǔn)b）和c）進(jìn)行了合并，并在注解中給出了更多的促使人員獲得所需能力的措施，包括對(duì)在職人員進(jìn)行培訓(xùn)、輔導(dǎo)或重新分配工作，或者招聘、分包給勝任的人員等。

這是新版標(biāo)準(zhǔn)修訂的一大亮點(diǎn)。通過內(nèi)部或外部集中培訓(xùn)提高在崗人員的能力，是多數(shù)組織采取的傳統(tǒng)和固有做法。集中培訓(xùn)固然有其優(yōu)勢，但是因此產(chǎn)生的時(shí)間、地域、成本因素等問題也逐漸凸顯出來，而且培訓(xùn)效果也不確定一定能夠達(dá)到預(yù)期效果。有鑒于此，越來越多的組織正在采取更加靈活的人員能力提升方式，比如定向培養(yǎng)、在崗輔導(dǎo)、師帶徒結(jié)對(duì)子（一對(duì)一或一對(duì)多）、重新分配工作（轉(zhuǎn)崗或調(diào)崗）、招聘（校園招聘或社會(huì)招聘）、分包給勝任的人員（外包給更專業(yè)的人）。新經(jīng)濟(jì)形勢下，特別是在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)思維模式下，越來越多的組織采用直接通過獵頭尋找到合適的人選，特別是對(duì)于中高級(jí)職位的職業(yè)經(jīng)理人等重要和關(guān)鍵人才的篩選和錄用，就是結(jié)合了2015版標(biāo)準(zhǔn)給出的招聘和分包給勝任的人員兩種建議。

（三）2008版標(biāo)準(zhǔn)要求：確保組織的人員認(rèn)識(shí)到所從事活動(dòng)的相關(guān)性和重要性，以及如何為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)作出貢獻(xiàn)；在2015版標(biāo)準(zhǔn)要求中單獨(dú)形成了一個(gè)條款7.3“意識(shí)”，并且更加明確細(xì)化為4項(xiàng)子要求：a）質(zhì)量方針；b）相關(guān)的質(zhì)量目標(biāo)；c）他們對(duì)質(zhì)量管理體系有效性的貢獻(xiàn)，包括改進(jìn)績效的益處；d）不符合質(zhì)量管理體系要求的后果。

上述條款要求對(duì)4個(gè)意識(shí)從正反兩方面進(jìn)行了闡述，既包括了對(duì)人員在a）~c）正面的要求，又給出了在d）反面的提示。

2015版標(biāo)準(zhǔn)的另一大亮點(diǎn)就是凸顯了對(duì)人員“意識(shí)”的要求。這里的意識(shí)與七項(xiàng)質(zhì)量管理原則中的第三項(xiàng)——“全員參與”有著異曲同工之處，體現(xiàn)了與上述7.2“能力”要求的承上啟下的關(guān)系。在整個(gè)組織內(nèi)各級(jí)人員的勝任、被授權(quán)和積極參與，是提高組織創(chuàng)造和提供價(jià)值能力的必要條件。為了有效和高效地管理組織，各級(jí)人員得到尊重并參與其中是極其重要的。通過表彰、授權(quán)和提高能力，促進(jìn)在實(shí)現(xiàn)組織的質(zhì)量目標(biāo)過程中的全員積極參與，可開展的活動(dòng)包括：與員工溝通，以增進(jìn)他們對(duì)個(gè)人貢獻(xiàn)的重要性的認(rèn)識(shí)；促進(jìn)整個(gè)組織內(nèi)部的協(xié)作；提倡公開討論，分享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；授權(quán)人員確定工作中的制約因素并積極主動(dòng)參與；贊賞和表彰員工的貢獻(xiàn)、鉆研精神和進(jìn)步；針對(duì)個(gè)人目標(biāo)進(jìn)行績效的自我評(píng)價(jià)；進(jìn)行調(diào)查，以評(píng)估人員的滿意程度和溝通結(jié)果，并采取適當(dāng)?shù)拇胧�。組織中員工質(zhì)量意識(shí)的提升是教育和制度的問題。質(zhì)量意識(shí)，使有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人不愿犯錯(cuò)；制度，使想犯錯(cuò)的人不敢犯錯(cuò)。

（四）在保留人員能力證據(jù)方面，與其他某些條款相同，由2008版標(biāo)準(zhǔn)中的“記錄”這一術(shù)語表示提供符合要求的證據(jù)所需要的文件，在2015版標(biāo)準(zhǔn)中表述的要求修改為“保留適當(dāng)?shù)男纬晌募�的信息”�?

與條款要求相關(guān)的法律法規(guī)要求的變化

與2015版標(biāo)準(zhǔn)有直接關(guān)聯(lián)的法規(guī)（規(guī)章）就是2015年7月1日最新修訂實(shí)施的安監(jiān)總局令第80號(hào)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，其中規(guī)定需要持有國家《特種作業(yè)操作證》才能上崗操作的特種作業(yè)目錄包括：1.電工作業(yè)；2.壓力焊作業(yè)；3.高處作業(yè)；4.制冷與空調(diào)作業(yè)；5.煤礦安全作業(yè)；6.金屬非金屬礦山安全作業(yè)；7.石油天然氣安全作業(yè)；8.冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)；9.危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)；10.煙花爆竹安全作業(yè)；11.安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)。

這些涉及的特種作業(yè)人員在指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均已接受過理論和實(shí)操培訓(xùn)，并經(jīng)考核通過發(fā)證，他們所從事的工作不僅影響質(zhì)量管理體系績效和有效性，更關(guān)系到組織的安全生產(chǎn)和責(zé)任承擔(dān)。因此，各組織通常都會(huì)依據(jù)以上法規(guī)（規(guī)章）進(jìn)行嚴(yán)格管理，及時(shí)督促持證人員到期復(fù)審及換證，避免人員資質(zhì)過期或遺漏。

勝任某些特定崗位的工作，還包括具備一定的身體條件，比如：從事帶電作業(yè)人員應(yīng)具備健康要求；從事感官檢驗(yàn)的人員應(yīng)具備視力、聽力或嗅覺等條件要求；從事服務(wù)的人員一般有儀容、儀表、語言表達(dá)能力、身高等條件要求。這些方面，也是組織在選用人才時(shí)應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注的。

總體而言，2015版標(biāo)準(zhǔn)在人員能力要求方面，仍然遵循了“能力確定—采取措施—效果評(píng)價(jià)—保留證據(jù)”的PDCA循環(huán)模式，開創(chuàng)了選人、育人、用人、留人的新方式。與2008版標(biāo)準(zhǔn)相比而言，2015版標(biāo)準(zhǔn)要求更加靈活和貼近組織實(shí)際，融入了更多的現(xiàn)代組織對(duì)人員能力和意識(shí)的考量和測評(píng)方式，更加關(guān)注人員能力和意識(shí)的表現(xiàn)和結(jié)果，而相對(duì)弱化了對(duì)培訓(xùn)的某些強(qiáng)制性要求，并給出了更多的提升人員能力的措施和方法，以供組織參考使用。

來源：《中國認(rèn)證認(rèn)可》雜志