關于2011年認證人員繼續教育情況通報及2012年工作要求的通知

中國認證認可協會、各認證培訓機構、各認證機構：
　　為持續保持和不斷提升認證人員隊伍的專業能力,提高認證服務質量，推動認證認可事業可持續發展奠定基礎，國家認監委自2010年起開始組織指導開展認證人員繼續教育工作（以下簡稱“繼續教育”）。兩年來，繼續教育取得了良好的效果，對提升認證人員素質，保證認證質量，起到了積極作用。2012年，國家認監委將繼續開展繼續教育工作。現對2011年繼續教育情況進行通報并就2012年工作提出要求：
　　一、2011年繼續教育情況通報
　　（一）基本情況。
　　2011年，國家認監委發布了本年度繼續教育工作要求，堅持“統一大綱、統一收費標準、統一證書”的“三統一”工作原則，委托中國認證認可協會（以下簡稱協會）承擔繼續教育的組織和實施。一年來，在各相關單位和廣大認證人員的共同努力下，2011年繼續教育工作按計劃完成，達到了預期效果。
　　2011年計劃繼續教育課程共10門。開辦培訓班321個，培訓覆蓋全國所有省會城市。同時，為滿足大陸以外的審核員的需求，還在香港和臺灣兩地開設了培訓班。網上培訓33307人，面授20882人，共計培訓54189人次，共有324位教師參與授課。國家認監委共計監督8班次，協會共計監督28班次，收回調查問卷1700余份，繼續教育工作得到了機構和從業人員的普遍好評。
　　（二）主要特點。
　　1．培訓范圍有所擴大。2011年，認證人員繼續教育的培訓范圍擴大到了管理體系和產品認證的全部注冊人員，與2010年相比，增加了產品認證的注冊人員以及管理體系認證實習審核員，繼續教育對象基本覆蓋了認證認可主要從業人員。
　　2．培訓內容更加豐富。2010年，認證人員繼續教育課程共2門。2011年，為提高培訓針對性，滿足認證人員不同的培訓需求，提升培訓效果，豐富了培訓內容，繼續教育課程達到10門，并將這些課程分為通用課程和專業課程，參加繼續教育人員在規定范圍內自主選擇適合自身發展需要的培訓課程。
　　3．培訓方式更加靈活。為了降低認證人員參加培訓的成本，方便認證人員參加繼續教育，2011年采取了網上培訓系統與現場培訓結合的方式，使一部分課程實現了網上培訓。網上培訓的方式，不僅方便了認證人員的學習，而且方便了機構對所屬人員的學習管理和監督，同時為認監委、協會對人員統計及課程跟蹤提供便利。
　　4．協會在繼續教育工作中發揮重要作用。協會對繼續教育工作高度重視，相關業務部門認真落實。為了統一對繼續教育工作的認識，協會多次在認證機構、培訓機構、從業人員中組織調研活動，召開專家組會議，不斷細化繼續教育的具體操作程序，組織了網絡平臺管理員的專門培訓，制定發布了10門課程的《培訓大綱》，組織編寫了2門課程的培訓講義和網絡課件及7門課程培訓教材的確認。為了方便學員參加面授培訓，減輕學員負擔，協會明確了“事先周知、就近參訓”的辦班方式，開發應用了網絡教育平臺。還購買了11門網絡課程，共大家免費學習。網絡平臺運行期間，安排專人解決學員在線學習中遇到的問題，累計回復學員帖子2800多條，另外由專人負責編制使用說明文檔，供學員參考使用。為加強監督管理，派出人員跟班學習共計28人次，并通過發放檢查表和學員反饋表的方式，收集了大量有益信息。
　　（三）存在問題。
　　總體來說，2011年繼續教育工作組織有效，效果明顯，絕大部分認證人員都能夠認真參加學習，并能夠達到預定學習目標。但是，通過一年來的監督檢查與調查研究，也發現一些目前繼續教育工作中存在的薄弱環節：
　　1．部分機構、人員對繼續教育的認識有待提高。繼續教育工作得到了絕大多數認證機構、培訓機構和認證人員的認同，但仍有部分認證機構、培訓機構、認證人員對繼續教育工作的必要性和重要意義認識不足，存在應付的思想，導致部分培訓班管理松散、培訓走過場、培訓質量不高。
　　2．課程針對性有待增強。2011年雖然對繼續教育課程進行豐富，但仍不能覆蓋注冊各領域，特別是課程講授未能區分不同級別和能力的認證人員需求，導致部分認證人員感覺培訓后效果不夠理想。
　　3．教師素質有待提高，培訓質量需要加強。教師素質仍存在參差不齊問題，部分教師能力不能滿足繼續教育工作的需要，同樣的課程由不同的教師講授，學員反饋差別很大。在培訓質量方面存在著個別減少培訓環節，以發課件代替現場授課和不培訓就發證的情況。
　　4．網絡教育平臺建設有待加強。2011年網絡教育平臺建成并首次投入使用。從實際效果來看，平臺在軟硬件方面仍需進一步完善，優化功能，提升用戶體驗，更好地滿足繼續教育工作的需要。
　　5．培訓計劃性有待提高。在監督檢查中發現，個別認證培訓機構實際辦班情況與計劃嚴重不符，計劃中列明的培訓班實際未舉辦，未舉辦的比例較大；個別被訓機構甚至出現虛報培訓計劃情況。今后各認證培訓機構應進一步加強培訓工作計劃性，確保培訓計劃的切實可行，避免實際辦班情況與計劃出現較大偏差。
　　二、2012年繼續教育工作要求
　　（一）繼續教育范圍。
　　2012年繼續教育范圍為：2011年12月31日以前所有取得協會注冊資格的管理體系與產品認證注冊的人員，包括各注冊范圍以及各注冊級別審核員與檢查員。
　　（二）繼續教育培訓內容。
　　2012年度繼續教育培訓內容，分為通用課程、專業課程、機構自定課程三部分：
　　通用課程學習須在本通知附件所列通用課程清單兩門課程中任選其一（共計8學時）；
　　專業課程學習須在本通知附件所列專業課程清單內任選其一（共計8學時）；
　　各機構自定課程學習由認證人員所屬認證機構根據本機構實際需要自行確定培訓內容并組織實施。機構自定課程部分學時要求為：單一注冊領域認證人員為8學時，兩個及以上注冊領域認證人員為16學時。
　　（三）繼續教育時間。
　　2012年度繼續教育時間為3月至11月底。
　　（四）繼續教育組織。
　　國家認監委繼續授權協會負責2012年度繼續教育的組織和考核工作（含專業課程內容的制定、收費標準和繼續教育證書及發布工作）。工作方案報國家認監委批準后實施。
　　（五）繼續教育結果。
　　繼續教育的結果作為注冊人員年度確認的證明資料。對未完成繼續教育學時的人員，協會應根據注冊準則要求作出相應處理。
　　（六）繼續教育實施。
　　1．通用課程與專業課程的培訓工作由協會以及經國家認監委批準的認證培訓機構承擔。上述課程培訓師資和課程設計需經協會確認后方可開展培訓活動。協會在確認工作中應注重質量、提高效率，保證繼續教育培訓的順利實施。
　　2．機構自定課程的培訓工作由認證機構自行組織實施。認證機構在開展機構自定課程培訓前，應將培訓內容及培訓時間、地點、培訓教師、參加人員等信息報協會備案后實施。認證機構也可以不組織自定課程培訓，其所屬認證人員參加協會統一組織的專業課程培訓來代替機構自定課程培訓，但學時應滿足機構自定課程所要求的學時。
　　3．承擔繼續教育的單位應認真組織，應用現代化手段，高效快捷地提供良好服務，做好督促檢查工作。各從業機構應積極組織所屬認證人員參加繼續教育，保障符合條件的認證人員完成繼續教育。
　　4．認證培訓機構和認證機構應當按照要求合理設計培訓內容，選擇科學適用的培訓方式，選擇具有勝任能力的師資，實施好繼續教育工作。并按照要求準確報告信息，妥善保管繼續教育培訓的相關資料，保管期不少于五年。認證培訓機構應將舉辦繼續教育培訓班的信息按照認證培訓機構信息月報的要求向國家認監委報送。
　　5．協會應針對2010年和2011年繼續教育中出現的問題，制定具有針對性的方案，定期跟蹤、監督繼續教育培訓開展情況，及時收集繼續教育的反應，根據實際情況調整方案。
　　國家認監委在2012年將加大對培訓教師的管理，組織培訓和考試，繼續完善認證人員繼續教育制度，嚴格檢查繼續教育培訓班的計劃執行率，根據培訓機構的師資狀況采取限額辦班管理，必要時應用社會資源加大專業課能力。同時繼續實施對于繼續教育工作的監督管理，以保證繼續教育的質量和效果。